Запрет, депортация, выдворение – в чем разница этих понятий?

Живя, работая и даже просто находясь в России на отдыхе, иностранным гражданам нужно понимать важность соблюдения норм местного законодательства. Прежде всего, это касается постановки на миграционный учет, получения прописки, оформления разрешений для легальной трудовой деятельности и соблюдение правил правопорядка. Нарушение законов может привести к депортации, выдворению и даже наложение запрета на въезд в страну на 3-10 лет. Впрочем, при определенных обстоятельствах выдворение можно оспорить. Расскажем все, что нужно знать мигранту о процедурах, ограничивающих возможность пребывания в РФ. 

Какие нормативно-правовые акты регулируют вопросы выдворения и депортации ИГ?

На сегодняшний день не существует единого закона, которым руководствуются компетентные органы, принимая решение в отношении иностранных граждан. В зависимости от обстоятельств применяются следующие нормативно-правовые акты:

• ФЗ-115;
• ФЗ-114;
• Правительственное постановление №382;
• ФЗ-410;
• совместный Приказ ФМС и МВД №240/758.

Чем между собой отличаются депортация, выдворение и запрет?

Мигранты часто не ориентируются в юридических понятиях, поэтому не могут понять, что влекут за собой постановления компетентных органов власти. Для многих запрет на въезд, депортация и выдворение означают одну и ту же процедуру, но это не так. Разберемся в данном вопросе детальнее. 

Административное выдворение представляет собой наказание за совершение ИГ правонарушения (одного либо нескольких) в сфере миграционного, трудового законодательства и т.д. Его назначить может только суд либо уполномоченный представитель таможенной службы (если факт нарушения выявлен до въезда в страну). После выдворения аннулируются РВП, патент на работу и регистрация, а в дальнейшем человек не сможет оформить ВНЖ и гражданство. Кто того, ему могут запретить приезжать в РФ на срок от трех до десяти лет. 

Запрет – это вариант правового регулирования в форме государственного веления, которое ограничивает выполнение определенных действий, в нашем случае – въезд в РФ. За нарушение мигрант будет нести ответственность согласно действующим нормам российского законодательства. По сути, запрет на пребывание в России является следствием административного выдворения. 

Что касается депортация, то её не рассматривают как наказание, а как меру воздействия на ИГ, у которых нет права находиться в стране. В данном случае судебное разбирательство не проводится, а решение принимает сотрудник ГУВМ МВД с соответствующими полномочиями. Среди важных отличий от выдворения можно отметить длительный срок обжалования (3 месяца) и отсутствие ограничений по дальнейшему въезду в Российскую Федерацию.

Разновидности процедуры выдворения

Суд может обязать иностранца выехать:

• самостоятельно в течение 5 дней после истечения срока обжалования (то есть через 15 дней после вынесения решения);
• принудительно в сопровождении пристава (пока его не назначат и билеты не забронируют, человек будет находиться в специализированном центре). 

Как происходит выдворение ИГ из РФ

Рассмотрение дела в суде может занимать разное количество времени. На это влияет загруженность судьи и обстоятельства дела. Судебное решение вступает в силу через 10 дней после вынесения, если иностранец не подал жалобу, и её не одобрили, отменив тем самым изначальное постановление. Дополнительно может быть назначен штраф. 

Производство закрывается, когда:

• приставом зафиксирован момент передачи нарушителя пограничной службе другого государства;
• иностранец пересек границу на поездке, самолете или другом виде транспорта.

Причины назначения наказания 

Наказание в виде принудительного либо добровольного выезда из РФ используют только в том случае, если доказан факт совершения иностранцем одного из следующих правонарушений:

• предоставление пограничной или миграционной службе заведомо ложной информации либо поддельных документов;
• пребывание на территории России после окончания срока разрешенного пребывания;
• действия, расцениваемые как преступление, которое влечет за собой несение административной ответственности;
• несоблюдение правил транзитного проезда по стране;
• сообщение ненастоящий целей прибытия в РФ (например, если человек приезжает как турист, но в действительности работает на рынке или на стройке);
• трудоустройство без предварительного оформления патента либо разрешения на работу (если это предусмотрено законом);
• несвоевременная постановка на МУ;
• отсутствие регистрации. 

Ограничения по въезду в Россию для выдворенных иностранцев

Получение наказания за правонарушение в виде принудительно выезда из РФ имеет много неприятных последствий. Во-первых, приходится тратить деньги на обратный билет и отказываться от планов по трудоустройству и легальной жизни в стране. Во-вторых, аннулируются все с трудом полученные разрешительные документы, которые потом переоформить заново не получится, как и оформить гражданство. На самое главное – компетентные органы (МВД, Минюст, ГУВМ, ФСБ) могут установить запрет на въезд в страну на длительный период.

Запрещают возвращаться в Россию, как правило, лицам, которые использовали при пересечении границы поддельные документы, неоднократно совершали преступления или превысили разрешенный срок пребывания. Некоторым иностранцам выдают постановление о том, что их нахождение в РФ является нежелательным. 

Срок действия запрета зависит от совершенного правонарушения и обстоятельств дела:

• 5-10 лет – неуплата налогов, использование фальшивых документов, наличие непогашенной судимости в РФ или другом государстве, нахождение в стране дольше разрешенного срока;
• 3 года – пребывание в стране от 4 месяцев, привлечение по КоАП два и больше раз за год. 

Амнистия от выдворения и организация выезда несовершеннолетних

Некоторые категории лиц могут не опасаться, что их выдворят из Российской Федерации, депортируют, или им выдадут запрет на въезд в страну. Речь идет о зарубежных военнослужащих, сотрудниках консульств и диппредставительств, беженцах и тех, кто просит об убежище, а также детях. Вопрос о пребывании в стране несовершеннолетних в отдельное дело не выносится, так как ребенок правом не идентифицируется как отдельный субъект. Это значит, что если родителей депортируют или выдворят, то ребенок автоматически должен будет выехать вместе с ними. 

Когда можно попробовать обжаловать решение?

По мнению многих иностранцев, вынесенное судом решение является несправедливым, и уезжать из РФ они не хотят. Закономерно возникает мысль о составлении жалобы. Апелляцию можно подать не позднее, чем через 10 дней после выдачи постановления, причем в заявлении можно попросить не только отменить, но и приостановить выдворение. При этом нужно понимать, что шанс на одобрение запроса есть не у всех. Оценить перспективы поможет опытный юрист. 

При обращении в вышестоящие инстанции необходимо будет указать, почему ваши требования должны одобрить. Реальная возможность добиться отмены существует при:

• наличии у заявителя жены или мужа либо детей, которые легально находятся в России (еще лучше – имеют российское гражданство);
• совершении несерьезного правонарушения, которое несоизмеримо с наказанием в виде выдворения;
• прохождении очного обучения в местном колледже или ВУЗе;
• наличии серьезных проблем со здоровьем, при которых требуется срочная медицинская помощь. 

Есть только одна попытка обжаловать решение суда. Если ничего не получится, то иностранцу придется выехать за пределы РФ. 

Главное, что нужно знать о процедуре подачи апелляции:

1. Жалобу подают в тот суд, который выдал изначальное решение. 
2. Подаваемые документы нужно в обязательном порядке заверять у нотариуса и переводить. 
3. Кроме заявления нужно сообщить номер постановления и обстоятельства дела, а также представить доказательства, только тогда можно рассчитывать на положительный результат. В качестве подтверждения можно использовать справку из университета или больницы, свидетельство о браке с обладателем российского гражданства и т.д. 

Как узнать о вынесенном ИГ постановлении?

Убедиться в наличии судебного решения, обязывающего в 15-дневный сроки покинуть страну, можно несколькими способами:

1. Воспользоваться опцией проверки постановлений на официальном сайте Министерства внутренних дел. Это быстро (нужно лишь указать ФИО, дату рождения, пол и номер паспорта, а также гражданство) но полученная информация является ознакомительной. 
2. Подать письменный запрос в территориальное подразделение МВД. Придется потратить время, зато сведения будут точными. 

Что делать мигранту, если его выдворяют из РФ?

Самое главное в сложной ситуации – быстро сориентироваться и попросить о помощи квалифицированных юристов. Самостоятельно решить вопрос с обжалованием и оценить свои шансы на отмену постановления невозможно. 

Наша компания предоставляет консультации и оказывает всестороннюю правовую помощь мигрантам, но очень важно как можно раньше начать действовать, ведь сроки подачи апелляционного заявления ограничены, а кроме него нужно еще подготовить доказательную базу. Вы можете написать нам в чат либо позвонить, чтобы разобраться в ситуации и защитить свои интересы.